国还处在平安时代，皇帝是村上天皇，一个没有什么实权的皇帝。

村上天皇即位之后，实权就掌握在摄关家的手中，所谓摄关是摄政关白者的意思。

在民间有一句话：摄政即天子，关白惟百官总己，犹在臣位。

说句听得懂的就是外戚干政。

村上天皇是个摆设，实权在外戚的藤原实赖、藤原师辅兄弟手中。